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对非法倾倒渣土别总在末端治理

内地新闻 时间:2019-06-16 编辑:www.cx189.net 浏览:
今年以来,北京市公安局联合城管委等部门,严厉打击整治非法倾倒垃圾乱象,截至目前,共清理垃圾黑中转站、黑渣土场10个,先后在延庆、丰台、房山、顺义、朝阳、石景山、通州等地区破获非法倾倒垃圾案件10起,刑事拘留106人(《北京青年报》6月13日)。 非

今年以来,北京市公安局联合城管委等部门,严厉打击整治非法倾倒垃圾乱象,截至目前,共清理垃圾黑中转站、黑渣土场10个,先后在延庆、丰台、房山、顺义、朝阳、石景山、通州等地区破获非法倾倒垃圾案件10起,刑事拘留106人(《北京青年报》6月13日)。

非法倾倒渣土是全国各个城市共有的痼疾,可谓屡禁不止。此次北京的联合整治,共破获相关案件10起,刑事拘留106人,正面来看,力度不小。而从另一面来看,也折射出不少问题。细细剖析这些案例不难发现,非法倾倒渣土,已然是产、运、倒一体的产业链条,放在整体来观察,则更类似于城市渣土消纳处理的体外循环。尽管这种体外循环是非法的,但也有其内在驱动力,即处理的经济性。

因此,要解决好城市非法倾倒渣土,仅仅立足于既成事实后的刑事打击与震慑,是远远不够的,而抑制内在驱动力,毫无疑问更关键。非法倾倒渣土,是因为如此处理方式比正规消纳处理要廉价得多,同时也便利得多。因为正规的纳入处理,要经过严谨的规划、选址以及环保和防灾处理,成本不菲,这是非法倾倒找个坑一倒了之所无法比拟的。不难看出,渣土倾倒真正的受益者都是土渣产生的建设项目,所以有必要建立前置的经济制约手段,将渣土消纳封闭对接到正规渠道,比如,建设项目在开工之时,应要对其实施渣土处理保证金制度、渣土运输企业保证金制度,防止渣土外流。当然,加快消纳处理建设,提高效率,满足建设项目对渣土处理的便利性诉求也很重要。

城市渣土处理无论是合法消纳,还是非法倾倒,都是“一堆了之”的粗放处理方式。如何让处理更多元、更合理,值得城市去探索和完善,逐步走向精细化治理的轨道。比如,城市建设项目一边是大量渣土待处理,另一边则还在购买土方填坑平基,这样的现象并不少见,因此建立有效的流转机制,促进渣土的资源化利用,应当是可行的,如此既给了渣土以出路,减少了处理之困,又多个方面减少了环境破坏的影响,更关键是节约了大量的成本。又比如,渣土中还有很大部分是拆除后的建筑垃圾,主要成分是水泥、砂石,这些东西通过技术处理具有再生建筑用料的潜力,也应是建筑垃圾资源化利用的发展方向,这远比消纳处理要积极得多。因此,城市管理者应当重视并打通应用的障碍,用资源循环利用和产业化的思路来化解渣土处理难题。

此外,城市渣土是城市建设的产物,如果一味地讲求广场与或绿地的“一马平川”、无节制的“大拆大建”,那么,既增加了渣土的产生量,也破坏了生态环境,还造成了城市的同质化。此现象也有必要予以应有的审视。